社論－網民對中華電信的憤怒不能再予漠視
2011-07-14 工商時報 【本報訊】
　最近備受關切的選舉議題是蕉農入不敷出的慘況，而馬英九總統「怎麼不早說」的回應方式，更引起在野人士的批評。然而，另一個與香蕉低價形成強烈對比的老問題，就是中華電信長期以來寬頻服務速率低、價格高的弊病。

日昨《中國時報》一篇「寬頻貴又慢，都因中華電信獨賣？」的報導在網路上引起網民排山倒海般的回應，僅僅在中時電子報上留言評論就有數百則之多，7千人將其轉推到FACEBOOK上，其中一則留言痛批「死中華電信，害死台灣網路通信的建設品質，請中華電信給我開放對稱寬頻50M以上。如果台灣在這樣繼續墮落下去，一定會變成世界上網路最落後的國家！等著丟臉吧，垃圾中華電信、政府、爛台灣！」，確實道盡網民的憤怒與卑微的願望。對此，馬總統若再以「怎麼不早說」回應，選票肯定會掉好幾趴。

　中華電信寬頻收費高、速率慢，建設落後日、韓、港等鄰國，已是不爭的事實。以中華電信的FTTH+VDSL100M/10M為例，只限光纖大樓住戶才能申請；事實上，沒幾個地方可供裝，而非光纖大樓能申請到的FTTX+VDSL最高速是50M/5M。

上行速率只有5M，實在太慢，而且非常畸形，十分不利於用戶將其創作內容上傳、與他人分享、豐富網路之內容、激發網民的創作想像以及文化創意產業的發展。上行速率如此有限，還大言不慚要發展雲端技術與服務，真可謂匪夷所思。

　#FF0000根據韓國電信2010年向美國證管會提出之財報，韓國電信提供的上下行速率都是對稱，以100M/100M服務為例，共200M寬頻，每月價格僅815元台幣。而中華電信提供的頻寬是100/10M，僅110M，足足少90M，每月價格卻高出584元（1,399元）。韓國電信50M/50M服務，共100M，每月價格僅759元台幣，而中華電信提供的頻寬是50M/5M，僅55M，少了45M，每月價格竟然還高出240元台幣（999元）。

中華電信寬頻服務VDSL2不對稱傳輸產品比韓國FTTH對稱光纖產品還貴，技術不如人，價格還更高，真是「吃人夠夠」！

　根據網民Dakon Wang的分析，2010年度稅前純益率比較，日本NTT11.4％，香港電訊盈科13.4％，韓國電信7.5％，中華電信卻高達30.4％，高居首位，很大的原因是光纖寬頻收費最貴。他忍不住指責中華電信「壟斷社會資源，卻毫無使命感，只會把台灣網民當提款機，玩掉台灣的寬頻網路競爭力。

中華電信多年來『高價低速的寬頻策略』讓人民既反感又無奈，而NCC督促中華電信降價的『無力感』更使國人失望。這次6月8日NCC通過的中華電信『有感降價』，再次讓人覺得『無力感』，因為速率還是比鄰國慢，但價格卻還是很高！」

　面對中華電信的種種不及格表現，我們看到的卻是政府各部門一連串的失靈。競爭法主管機關公平會不敢動用公平法第10條，電信法主管機關NCC（國家通訊傳播委員會）至今只會以135萬元委外研究「世界各國寬頻政策研析暨我國寬頻政策規劃之建議」，並且對於數年前該會就公布屬於受到批發價格管制的xDSL服務（包括VDSL 與VDSL2），仍然還停留在耐心等待中華電信呈報xDSL價格的階段。

NCC又看不破中華電信的障眼法，例如截至98年止，中華電信VDSL及VDSL2之採購量已高達268萬戶，甚至超過其100年3月底所公布之光世代162萬用戶數，換言之，該公司所採購之VDSL設備均為提供光世代超高速寬頻網路接取所用，而其包含交換設備與用戶端設備之平均單價僅為2,093元/戶，以目前100M電路零售價1,399元/月而言，約不到二個月就可以100％回收，但是NCC仍舊抱持似是而非的舊觀念，堅持免除其被公告為瓶頸設施，而必須以合理商業價格提供給競爭對手使用之義務。

　此外，中華電信目的事業主管機關交通部，至今就各界對於中華電信的撻伐充耳不聞，負責協調NCC與交通部的行政院科技政務委員，也拿不出辦法。

我們只能在此呼籲馬總統，責成行政院盡速成立院級跨部會行動小組，以矯正中華電信寬頻服務價格高、速率慢之弊，先拯救我國網民以及依賴網路才能發展的各項產業於倒懸，接下來更須調整通訊傳播的整體管制治理機制。